2015年11月10日下午两点，我校国际法大讲堂系列讲座第47期——“极地漫谈”，在学院路校区科研楼B211举行。国家海洋局极地考察办公室政策与规划处处长徐世杰为我校师生做了一场精彩的演讲。

    本次讲座由国际法学院承办，国际公法研究所所长郭红岩主持。

    本次讲座主要从四个方面展开：南北极自然环境状况、我国南北极考察的基本情况、南北极国际治理概况、我国南极活动立法。

    讲座伊始，他向大家介绍，南极分东南极洲和西南极洲两部分。东南极洲从西经30°向东延伸到东经170°，面积1018万平方千米。西南极洲位于西经50°-160°之间，面积229万平方千米。南极是世界上唯一有陆地的极地。作为最寒冷的大陆，被称为“寒极”。作为风暴最多的大陆，又被称为“风极”。南极地区有着丰富的煤、铁、铜、钼等矿产资源。南极陆架有着丰富的石油天然气资源，21个海洋盆地石油储量估计达到2030亿桶。

    而北冰洋正面面向大西洋，开口又宽又深，背面开口白令海峡又浅又窄，大西洋流入北冰洋的水是太平洋的十倍。但太平洋通过白令海峡低盐海流和西伯利亚的淡水径流影响着北冰洋海冰的形成和变化。北冰洋历史上经历四次重大变化；5500万年前的北极，曾是亚热带气候，最终成为“湖泊”，分别与大西洋、太平洋相通，这些均体现地球到达了气候变化的重大转折点。

    又谈到北极气候逐渐变暖，使海冰覆盖范围缩小。进而对中国气候产生间接影响。据调查2007年9月中北极海冰消融与2008年初春中国南方冰冻雪害之间有着神秘的联系。南北极海冰的消融还将使我国海平面发生变化。如果南北极冰盖全部融化，中国东部的海岸线将后退100公里，我国广州、厦门、上海、青岛、天津等人口最集中、经济最发达的地区将变成一片汪洋。

    随后，在提及我国南北极考察的基本情况时，他指出自1984年首次南极考察以后，我国在极地能力建设和科学研究领域取得了许多新的重大进展，建立了极地考察“一船、五站、一基地”的支持保障体系，成功组织了31次南极考察、11个年度北极黄河站考察和6次北冰洋考察，取得了一批重要科学成果，加入了所有重要的国际极地组织。我国南极考察的主要区域是长城站、中山站，南大洋以及南极内陆。北极考察的主要区域是黄河站、北冰洋中心区、北极太平洋扇区、北极大西洋扇区。北极研究的主要目标是ARCTIML即“The Arctic Change and its Tele-impact on Mid-latitudes”。

    接下来，有关极地国际治理的问题，他从四个方面展开：权利、义务、路径、效能。主要的极地国际组织，有关南极的有南极条约协商会议（ATCM）、南极海洋生物资源养护委员会、南极局长理事会议、南极科学委员会（SCAR）、南极旅游业者协会（IAATO）、南极和南大洋联盟（ASOC）。有关北极的有北极理事会、北极经济理事会、北极科学委员会、北极-巴伦支委员会、国际海事组织、联合国外大陆架委员会。其中，他重点介绍了《南极条约》、北极理事会以及《斯匹兹卑尔根条约》。

   《南极条约》于1959年12月1日签署，1961年6月23日生效，它被称为“南极宪法”，其基石是第四条：不放弃主张、不放弃主张依据、不承认也不否认、非依据不扩展。南极条约体系是指《南极条约》和南极条约协商国签订的有关保护南极的公约以及历次协商国会议通过的各项建议和措施。条约的主要内容是：南极洲仅用于和平目的，促进在南极洲地区进行科学考察的自由，促进科学考察中的国际合作，禁止在南极地区进行一切具有军事性质的活动及核爆炸和处理放射物，冻结目前领土所有权的主张，促进国际在科学方面的合作。

    北极理事会的成员国有美国、俄罗斯、加拿大、挪威、芬兰、冰岛、瑞典。永久参与成员国是6个北极原住民组织。观察员国包括英国、波兰、法国、德国、西班牙、荷兰、中国、意大利、日本、韩国、新加坡、印度。1920年2月9日，由英国、美国、丹麦、挪威、瑞典、法国、意大利、荷兰及日本等18个国家，在巴黎签订了《斯匹兹卑尔根条约》。1925年，中国、前苏联、德国、芬兰、西班牙等33个国家也参加了该条约。条约内容大致为：斯瓦尔巴德群岛主权属于挪威；各缔约国享有国民待遇，在遵守挪威法律的范围内从事生产、商业及科学研究活动。

    最后，徐处长提出对我国南极活动立法的设想，主要从主管部门、南极活动规划、许可制度、环境影响预评估制度、南极活动保证金及责任保险制度、搜救应急机制、环境保护规范制度、监督制度八个方面进行构建。

    在问答环节，同学们问及在南极建站是否需要和其他领土主权国家提出外交照会的问题，徐处长回答，在南极建站首先要进行综合环境影响评价，然后南极环保委员会接受各国代表的审议，最终在南极条约协商大会上进行审议通过即可建站，不需要对别国发出照会。因为建站是一国的行为，而行为上只需要上述行为即可。

    讲座扩展了同学们的眼界，将大家的思维和想象力延伸到遥远的南北两极。同学们纷纷表示收获很大，对此话题很感兴趣。讲座在热烈的掌声中结束！

                                                                   图/文：林欢